Zmiany w Ordynacji podatkowej – zapowiedzi korzystne dla podatników
Na stronie Ministerstwa Finansów opublikowano zapowiedzi dwóch projektów nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa. Oba projekty zostały wpisane do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów i mają zostać przyjęte przez rząd w II kwartale 2025 roku.
- Projekt UDER2 – rozstrzyganie wątpliwości co do stanu faktycznego
Ministerstwo Finansów planuje rozszerzyć obowiązującą zasadę in dubio pro tributario, czyli zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika.
Do tej pory dotyczyła ona tylko niejasności związanych z treścią przepisów. Teraz miałaby obejmować również sytuacje, gdy organ podatkowy nie jest w stanie jednoznacznie ustalić faktów – mimo że przeprowadził całe postępowanie dowodowe i zebrał wszystkie dostępne informacje.
Zgodnie z zapowiedzią MF, jeżeli po zakończeniu takiego postępowania nadal pozostają wątpliwości co do przebiegu zdarzeń, które mają wpływ na decyzję podatkową – i są to wątpliwości konkretne i realne, których nie da się rozstrzygnąć dalszymi działaniami – to powinny one zostać rozstrzygnięte na korzyść podatnika.
Projekt nie wprowadza obowiązku przyjmowania najkorzystniejszej wersji zdarzeń, ale zakłada, że organ podatkowy nie może czynić domniemań na niekorzyść strony, jeśli nie ma wystarczających dowodów. A jeśli możliwe są dwie równoważne wersje wydarzeń, organ powinien wybrać tę bardziej korzystną dla podatnika.
- Projekt UDER3 – co najmniej 6-miesięczny okres vacatio legis
Drugi z projektów – UDER3 – dotyczy wprowadzenia jako zasady co najmniej 6-miesięcznego vacatio legis dla ustaw podatkowych, które zwiększają obciążenia dla podatników.
Celem projektu jest:
- zwiększenie stabilności prawa podatkowego,
- zapewnienie podatnikom odpowiedniego czasu na dostosowanie się do zmian,
- realizacja założeń rządowego planu „Polska. Rok przełomu” – filar VI: Wsparcie dla biznesu i deregulacja.
Nowelizacja ma na celu przeciwdziałanie sytuacjom, w których zmiany podatkowe wchodzą w życie w bardzo krótkim czasie po ich ogłoszeniu, co utrudnia przedsiębiorcom i innym podmiotom przygotowanie się do nowych obowiązków.
Wprowadzenie minimalnego, półrocznego okresu vacatio legis ma poprawić przewidywalność systemu podatkowego i ograniczyć negatywne skutki nagłych zmian legislacyjnych.
Podsumowanie
Jeśli zapowiedzi zostaną zrealizowane zgodnie z planem, będzie to krok w kierunku odbudowy zaufania podatników. Kluczowe będzie jednak to, jak ostatecznie zostaną sformułowane przepisy oraz jak będą interpretowane w praktyce.
